Presiden Prabowo Subianto berencana untuk memulai sebuah dana untuk mendorong transisi Indonesia menuju ekonomi hijau. Ia menargetkan untuk mengumpulkan dana sebesar $65 miliar pada tahun 2028 dari penjualan kredit karbon melalui proyek-proyek reboisasi dan pelestarian. Restorasi lahan gambut dan hutan bakau merupakan bagian penting dari solusi pembangunan berkelanjutan ini. Para analis menilai rencana ini ambisius, mengingat tantangan yang ada di pasar karbon. Secara global, kredit karbon berbasis alam biasanya dijual dengan harga $5-$50 per ton setara CO2 dan tahun lalu rata-rata di bawah $10 per ton. Harga karbon domestik di Indonesia lebih rendah, yaitu antara $2,50-$4 per ton. Pada tahun 2021, jumlah total kredit karbon yang diterbitkan di pasar global mencapai puncaknya pada angka 239 juta ton1. Bahkan jika pemerintah Indonesia dapat menjual 200 juta ton kredit karbon per tahun dengan harga $50 per ton, jumlah tersebut masih jauh dari target $65. Terlepas dari kendala-kendala tersebut, perhatian khusus perlu diberikan kepada lahan gambut Indonesia, yang diperkirakan menyimpan 28 gigaton karbon2. . Kredit karbon dikuantifikasi dalam bentuk ton karbon yang dikonservasi (emisi yang dihindari) oleh beberapa intervensi yang terverifikasi (biasanya proyek bersertifikat). Kredit karbon harus mengikuti standar yang ketat dan diverifikasi oleh lembaga yang berwenang atau terakreditasi (baik sektor swasta seperti Verra, atau pemerintah). Selama tahun 2010-2016, 40% emisi gas rumah kaca (GRK) di Indonesia berasal dari lahan gambut yang terdegradasi3. Dari 13,6 juta hektar lahan gambut di Indonesia, sebagian besar lahan gambut telah terdegradasi dan melepaskan sekitar 55 ton CO2 per hektar per tahun4, dan lebih banyak lagi ketika terjadi kebakaran. Bahkan lahan yang relatif masih utuh/murni pun mengeluarkan 13-20 ton CO2 per hektar per tahun. Lahan yang terdegradasi sangat mudah terbakar jika dikeringkan dan dikonversi untuk pertanian atau penggunaan lahan lainnya. Meskipun lahan gambut di Indonesia saat ini merupakan penghasil emisi karbon netto, terdapat potensi besar untuk menghasilkan kredit karbon dengan cara mengurangi tingkat emisi melalui pengelolaan yang menjaga dan mengembalikan fungsi penyimpanan karbon. Indonesia masih menentukan protokol dan standar untuk ekonomi karbon yang sedang berkembang, dan sangat penting untuk berinvestasi agar sistem tersebut sesuai dengan tujuan; untuk memberikan imbalan kepada masyarakat setempat atas perilaku penggunaan lahan yang mendukung konservasi lahan gambut, bakau, dan hutan.
Kebakaran Masih Terjadi di Lahan Gambut yang Sudah “Direstorasi”
Setelah bencana kebakaran dan kabut asap pada tahun 2015, yang menyebabkan 100.000 orang meninggal dunia di Malaysia, Singapura, dan Indonesia, Badan Restorasi Gambut (BRG) dibentuk untuk mengawasi restorasi 2,67 juta hektar lahan gambut yang tersebar di tujuh provinsi di Indonesia. Daerah-daerah tersebut dikenal sangat rentan terhadap kebakaran. Strategi BRG berfokus pada tiga hal: pembasahan kembali, penanaman kembali, dan revitalisasi mata pencaharian masyarakat yang tinggal di lahan gambut tersebut. Hingga tahun 2021, Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK) menyatakan bahwa 3,66 juta hektar lahan gambut yang terdegradasi di dalam konsesi perusahaan telah direstorasi, melebihi target awal, namun data ini masih kontroversial5. Pantau Gambut, sebuah lembaga pemantau lahan gambut independen, menemukan 14.437 titik panas pada bulan Agustus 20236. Titik panas mengindikasikan bahwa suatu area memiliki risiko kebakaran yang tinggi, ditandai dengan suhu yang jauh lebih tinggi daripada area sekitarnya. Sebagian besar titik panas ditemukan di konsesi kelapa sawit yang pernah mengalami kebakaran pada tahun-tahun sebelumnya. Abil Salsabila, seorang peneliti dari Pantau Gambut, mengatakan bahwa "kebakaran yang berulang-ulang ini menunjukkan bahwa masih kurangnya komitmen perusahaan untuk merestorasi lahan gambut di dalam konsesi mereka, dan kalaupun restorasi telah dilakukan, hal tersebut tidak dilakukan dengan baik.”
Mendefinisikan Kembali Restorasi Lahan Gambut
It seems that the above figure is based on the government’s definition of restoration, which is peatland whose groundwater is at least 40 cm below the surface5The Gecko Project, sebuah media nirlaba yang menginvestigasi isu-isu lingkungan, menganalisis data yang dirilis KLHK mengenai total luas lahan gambut yang memiliki muka air 40 cm atau lebih tinggi sejak tahun 2018. Mereka menemukan bahwa bahkan berdasarkan definisi mereka tentang area yang dipulihkan, area tersebut tidak pernah mencapai jumlah yang dinyatakan oleh pemerintah. Selama musim kemarau di bulan Juni 2022, angka tersebut turun menjadi 500.000 ha. Ketinggian air berfluktuasi sepanjang tahun, mencapai ketinggian di atas permukaan tanah pada musim hujan dan turun hingga satu meter atau lebih di bawah permukaan pada musim kemarau, dan terlebih lagi pada saat kejadian ENSO (El Nino Southern Oscillation). Yang lebih memprihatinkan, data terbaru menunjukkan bahwa pelepasan karbon melambat ketika tingkat permukaan air lebih dekat dengan permukaan tanah (yaitu tergenang penuh). Para peneliti gambut yang diwawancarai oleh The Gecko Project meragukan keandalan penggunaan tinggi muka air sebagai indikator lahan gambut yang telah direstorasi. Meskipun pembasahan kembali merupakan langkah penting, faktor-faktor lain, seperti revegetasi, harus dimasukkan ke dalam kriteria lahan gambut yang direstorasi. Hubungan antara penyimpanan karbon dan pemulihan pohon di lahan gambut sangat kompleks, sehingga membutuhkan intervensi restorasi aktif yang mempertimbangkan strategi penanaman berdasarkan mikro-topografi. Strategi ini mendukung pohon-pohon yang berakar di gundukan-gundukan tanah sebagai penyedia vegetasi akumulasi gambut di masa depan, yang bertujuan untuk menghindari penurunan permukaan gambut sekaligus mempertahankan lahan gambut yang sepenuhnya basah.
Proyek Katingan Mentaya
Salah satu contoh yang baik akan penghasil kredit karbon dari restorasi lahan gambut adalah Proyek Katingan Mentaya di Kabupaten Katingan, Kalimantan Tengah yang diluncurkan oleh PT Rimba Makmur Utama. Proyek ini dimulai pada tahun 2007 dan membutuhkan waktu 11 tahun bagi pendirinya, Dharsono Hartono, untuk mendapatkan hasil apapun. Memperoleh izin konsesi membutuhkan waktu enam tahun dan mendapatkan sertifikasi dan verifikasi kredit karbon membutuhkan waktu lima tahun7. Setiap tahun, proyek ini menerbitkan 7,5 juta metrik ton pengurangan karbon. Konsesi ini terletak di antara Sungai Katingan dan Sungai Mentaya, meliputi 157.000 ha. Terdapat 35 desa di dalam konsesi dan proyek ini secara aktif melibatkan masyarakat dengan menyediakan mata pencaharian yang berkelanjutan yang sesuai dengan kebutuhan mereka dan kondusif untuk restorasi lahan gambut, yang merupakan salah satu kriteria kredit karbon berkualitas tinggi. PT RMU harus memberikan jaminan bahwa mereka mempertahankan persetujuan atas dasar informasi di awal tanpa paksaan (PADIATAPA) dari masyarakat setempat.Lahan gambut merupakan penyerap karbon yang besar, menyimpan dua kali lebih banyak dari hutan, dan bahwa hampir setengah dari emisi GRK Indonesia berasal dari lahan gambut, maka tidak mengherankan jika Indonesia memprioritaskan konservasi dan restorasi lahan gambut melalui penerbitan kredit karbon. Kredit karbon berkualitas tinggi mendukung tiga keuntungan lahan gambut yaitu keanekaragaman hayati, karbon, dan kemakmuran masyarakat. Seperti yang terlihat pada Proyek Katingan Mentaya, diperlukan kesabaran dan investasi untuk melakukan uji tuntas yang mendukung proses yang adil seperti PADIATAPA. PT RMU membutuhkan waktu lebih dari satu dekade untuk mencapai hasil yang diinginkan. Jika pemerintah berharap untuk menghasilkan offset karbon dari restorasi lahan gambut, mereka harus menempatkan uang mereka di tempat yang tepat, dengan mendukung pembangunan jangka panjang dan prospek konservasi di lahan gambut. Hal ini membutuhkan komitmen investasi selama puluhan tahun, yang membutuhkan dukungan politik yang lebih lama dari jangka waktu 5 tahun.
Referensi
- Reuters (2024), Exclusive: Indonesia’s Prabowo plans $65 bln green fund from selling carbon credits, accessed 4 October 2024 https://www.reuters.com/world/asia-pacific/indonesias-prabowo-plans-65-bln-green-fund-selling-carbon-credits-2024-09-13/
- Warren, M., Hergoualc’h, K., Kauffman, J.B. et al. (2017) An appraisal of Indonesia’s immense peat carbon stock using national peatland maps: uncertainties and potential losses from conversion. Carbon Balance Manage 12, 12. https://doi.org/10.1186/s13021-017-0080-2
- Ministry of Environment and Forestry (2018). Indonesia: Second Biennial Update Report Under the United Nations Framework Convention on Climate Change, Jakarta.
- World Resources Institute (2016), accessed 23 October 20204 https://wri-indonesia.org/en/insights/destruction-tropical-peatland-overlooked-source-emissions
- The Gecko Project (2023), Success of Indonesian peatland restoration in doubt as fire season sets in, accessed 11 October 2024, https://thegeckoproject.org/articles/success-of-indonesian-peatland-restoration-in-doubt-as-fire-season-sets-in/
- Pantau Gambut (2023), High Surge in Forest Fires During August, accessed 11 October 2024 https://en.pantaugambut.id/publications/high-surge-in-forest-fires-during-august
- McKinsey & Company (2023), Carbon financing in action: Restoring peatlands In Indonesia, accessed 11 October 2024, https://www.mckinsey.com/industries/agriculture/our-insights/carbon-financing-in-action-restoring-peatlands-in-indonesia